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国务院关于济南市城市总体规划的批复

时间:2016-08-05 16:07来源:国家发改委 作者:京济投?#39318;?#35810; 点击:
国务院关于济南市城市总体规划的批复 国函〔2016〕133号 山东省人民政府: 你省关于报请审批济南市城市总体规划的请示收悉。现批复如下: 一、原则同意《济南市城市总体规划(2

国务院关于济南市城市总体规划的批复

国函〔2016〕133号

 

山东省人民政府:

你省关于报请审批济南市城市总体规划的请示收悉。现批复如下:

一、原则同意《济南市城市总体规划(2011—2020年)》(以下简称《总体规划》)。

济南是山东省省会,国家历史文化名城,环渤海地区南翼的?#34892;?#22478;市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精 神,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发?#20272;?#24565;,认识、尊重和顺应城市发展规律,坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可?#20013;?#21457;展战略,提高新 型城镇化质量和水平,统筹做好济南市城乡规划、建设和管理的各项工作,逐步把济南市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明?#21335;?#20195;化城 市。

二、 重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的3257平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造,城镇基础设 施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件,重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的?#34892;?#38215;,优化村镇布局,在保 持乡村风貌特色的基础?#29616;?#27493;改善村民生产生活条件。

三、 合理控制城市规模。到2020年,?#34892;?#22478;区常住人口控制在430万人以内,城市建设用地控制在410平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设 的原则,禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据济南市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局,划 定城市开发边界,加强边界管控,促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性,提升城市的通透?#38498;?#24494;循环能力。坚持节约?#22270;?#32422;利用土地,严格控制新增建设 用地,加大存量用地挖潜力度,合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率,切?#24403;?#25252;好耕地特别是基本农田。

四、 完善城市基础设施体系。要?#20945;?#32511;色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施,疏解区域过境交通,加强城市内外交通?#21335;?#25509;。发展轨道交通,建立以公共交通为主体,各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系,方便不同交通方式的换乘。做好停?#20826;?#35268;划布局,推 动城市停?#20826;?#24314;设。坚持先地下、后地上的原则,统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施,积极?#34892;?#22320;开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄 线保护范围,加强对各类设施用地的规划控制和预留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

五、 建设资源节约型和环境友好型城市。要?#20945;?#20419;进生产空间集约高效、生活空间宜居?#35782;取?#29983;态空间山清水秀的总体要求,形成合理的城市空间结构,促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作,明确责任主体,落实工作措施,淘汰落后产能,严格控制污染物排放总量,支持发展绿色建筑。加强城市 环境综?#29616;?#29702;,提高污水处理率和垃圾无害化处理率,限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围,严格控制用水总量特别是地下水的 开采利用,提高水资源利用效率和效益,建设节水型城市。积极推行低影响开发模式,?#24179;?#28023;绵城市建设。加强绿化工作,划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加 强?#28304;?#26126;湖、千佛山?#30830;?#26223;名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护,制定并严格实施有关保护措施。

六、 创造优良的人居环境。要坚持以人为本,统筹?#25165;?#20851;系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入 近期建设规划,?#32321;?#20445;障性住房用地的?#21046;?#20379;给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设,根据城市的实?#24066;?#35201;与 可能,稳步?#24179;?#22478;市有机更新。不断完善城市管理和服务,提高城市发展的宜居性,努力把城市建设成为人与人、人与自然和?#24443;?#22788;的美丽家园。

七、 重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系,?#20945;?#25972;体保护的原则,切?#24403;?#25252;好城市传统风貌和格局。要编?#35780;?#21490;文化名城保护专项规划,落实历 史文化遗产保护和紫线管理要求,重点保护好芙蓉街—百花洲、将军庙等历史文化?#26234;?#22235;门塔、府学文庙等各级文物保护单位及其周围环境。要加强趵突泉、黑虎 泉、五龙潭、珍珠泉等名泉保护,保护好南山北水与城市协调发展的格局,加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导,特别要控制好大明湖周边的建筑高度,突出 “山、泉、湖、河、城”有机结合的特色风貌。

八、 严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展,物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制,坚持依法治市,构建和谐社会。《总体规 划》是济南市城市发展、建设和管理的基本依据,城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划,明确实施《总体 规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理,市级城市 规划管理权不得下放,切?#24403;?#38556;规划的实施。要加强公众和社会监督,提高全社会遵守城市规划的意识。驻济南市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》,支持济 南市人民政府的工作,共同努力,把济南市规划好、建设好、管理好。

济南市人民政府要根据本批复精神,认真组织实施《总体规划》,任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督?#22270;?#26597;。

 

                             国务院

                           2016年7月26日

(此件公开发布)

(责任编辑:京济投?#39318;?#35810;)
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